福州配资“下雨不愁”的海绵城市案例解析来啦!

  • 时间:
  • 浏览:7

一、海绵城福州配资市相关政策

(一)建设背景

定义:指通过加强城市规划建设管理,充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用,有效控制雨水径流,实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。

建设需求:我国90%以上城市采用快排的传统开发模式,雨水降落到硬化地面只能从管道集中排出,当遭遇强降雨时排水能力不足,导致内涝严重,形成“城市看海”现象。钢筋水泥过多地替代能够涵养水源的林地、草地、池塘,自然水循环系统就被切断了,导致城市无法“自由呼吸”,产生“热岛效应”。为了解决上述问题,“海绵城市”应运而出。

顶层设计:福州配资2013年12月12日,习近平总书记在《中央城镇化工作会议》的讲话中强调:“提升城市排水系统时要优先考虑把有限的雨水留下来,优先考虑更多利用自然力量排水,建设自然存积、自然渗透、自然净化的海绵城市”。李克强总理在2017年两会政府工作报告中提出,要“推进海绵城市建设,使城市既有‘面子’,更有‘里子’”。

(二)政策汇总

201福州配资4年以来,住建部、财政部、水利部等部委相继出台了支持海绵城市建设的规章制度,有力推进了海绵城市建设在全国范围的进程,详见表1。

表1 海绵城市政策汇总

二、海绵城市试点城市简介

(一)海绵城市建设试点城市

2014年12月,财政部、住房城乡建设部、水利部发出《关于开展中央财政支持海绵城市建设试点工作的通知》,2015年4月财政部、住房城乡建设部、水利部公布了第一批共16个试点城市,2016年4月三部委公布了第二批共14个试点城市,详见表2。

表2:第一批、第二批海绵城市试点名单

(数据来源:中华人民共和国财政部网站)

(二)海绵城市的支持政策

1.中央财政补贴。根据《关于开展中央财政支持海绵城市建设试点工作的通知》(财建[2014]838号),中央财政对海绵城市建设试点给予专项资金补助,一定3年,具体补助数额按城市规模分档确定,直辖市每年6亿元,省会城市每年5亿元,其他城市每年4亿元。对采用PPP模式达到一定比例的,将按上述补助基数奖励10%。

2.国务院鼓励政策。根据《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》,地方各级人民政府要进一步加大海绵城市建设资金投入,省级人民政府要加强海绵城市建设资金的统筹,城市人民政府要在中期财政规划和年度建设计划中优先安排海绵城市建设项目,并纳入地方政府采购范围,支持符合条件的企业通过发行企业债券、公司债券、资产支持证券(ABS)和项目收益票据等募集资金,用于海绵城市建设项目。

3.金融机构支持。金融机构均积极创新运用政府购买服务、政府与社会资本合作(PPP)等融资模式,为海绵城市建设提供综合性金融服务。邮储银行致力以“融智+融资”为银政企业务发展导向,完成前期扎实的基础调研工作,包括但不限于宏观法规政策研究、政企类市场跟踪、阶梯式客户走访、公共资产价值评估分析等,给海绵城市业务发展给予大力支持。

三、常德海绵城市案例分析

(一)项目背景

常德市具有建设海绵城市的天然基础:地处湖南省西北部,位于洞庭湖畔,水系发达,是一座典型的“水敏性”城市,年均降水量达1200毫米。2015年3月份,常德市在财政部、住建部、水利部组织的国家海绵城市建设试点城市竞争性评审答辩会上突围成功,进入第一批海绵城市建设试点城市,将在建设期三年内获得国家12亿元的专项补贴资金。

常德市海绵城市建设项目建设目标:根据《常德市海绵城市总体规划(2015-2030年)》、《常德市关于加快推进海绵城市建设的实施意见》,要通过低影响开发技术,形成“源头减排→小排水→大排水”系统,构建“渗—蓄—滞—净—用—排”的复合排水体系,在雨水排放的同时,达到雨水资源化的目的,削减雨水径流量,减少初期降雨面源污染,充分发挥湖泊调蓄作用,减少城市内涝,将常德市打造成为“海绵城市”。

(二)财政情况

1.经济总量位列湖南前三,财政实力较好。2015年完成地区生产总值2709亿元,增长8.7%。全市一般公共预算收入完成210.8亿元,比上年增长14.5%,其中地方一般公共预算收入完成148.81亿元,加上一般公共预算转移性收入289.6亿元,减去专项转移支付支出等转移性支出后,可用财力为432.4亿元。全市一般公共预算支出为415.8亿元,增长14.62%,结转下年支出16.15亿元,当年结余0.45亿元。

2.经济保持较高速度增长,结构调整稳步推进。2016年完成地区生产总值2955.5亿元,同比增长8%。三次产业结构由2015年的13.1:45.7:41.2调整为13.0:42.8:44.2,第三产业增加值比重首次超过第二产业成为第一大产业。全市固定资产投资规模两千亿大关达到2006.9亿元,比上年增长14.6%。全年完成一般公共预算收入226.6亿元,增长9.0%,较上年回落5.5个百分点,回落的原因主要是烟厂税费收入下滑、区县市收入增速放缓以及税收体制调整。

(三)项目融资情况